近年来，官渡区贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》精神，深入推进“一核多维 共建共享”社会治理工作，深刻把握现代城市治理新特征、市民群众新期待，持续深化基层社区治理，努力将社会高质量发展成果转化为群众高品质生活体验，取得了显著成效。为此，“唯美官渡”推出系列报道——基层治理看官渡。今天刊发第一篇《螺蛳湾国际商贸城社区：打造大型社区治理新样本》。

将社区服务做实做细

民生需求是一把尺, 在一次次的深入商户、了解需求的调研中，“商户需要什么样的服务，我们就提供什么样的服务”理念成为社区班子坚定信念。

商户挣钱忙，顾忌生活事务的精力也就少了。在螺蛳湾国际商贸城社区，大部分的商户来自省外，为了孩子入学，办理社保等手续，还得回老家开证明，过程繁琐。为了保障民生，社区打造了一个覆盖10万人的“十分钟医疗圈”，并制作医药一卡通服务社区居民，保证商户能在有需要时能方便购药、及时就医。同时整合、协调社会资源，解决多名商户子女的上学问题。

在这个纯商业社区里，社区商户99%以上都已掌握现代信息，社区创新服务模式，搭建亲民服务之“桥”，以网络做文章，推进云岭先锋综合服务平台及社区微信公众号等社区网络平台打造，构建社区“四位一体”的“互联网+”服务模式，用信息化技术手段，多渠道把各方面的信息、资源及时公布，推进党组织服务群众项目有序开展。同时，通过四个平台，有效收集社情民意，让更多的商户居民群众参与到社区建设工作中来，为社区建设建言献策，推动社区工作水平和服务质量提升。

2017年，螺蛳湾党群活动服务中心建成，将辖区的部队、“两新”组织、学校、医院、客运站等23个党组织713名党员纳入“党建联合体”，该中心是集党务、政务、商务、居务、党群活动场所服务和党建成果展示为一体的多功能活动服务中心。中心整合了螺蛳湾管委会、矣六市场监督管理所、螺蛳湾国税五分局、官渡地税一分局螺蛳湾征收点、昆明市交警十大队、螺蛳湾城管中队、螺蛳湾社区居委会7家螺蛳湾商圈的公共资源，同时设有包含区委组织部、区工、青、妇、工商联、螺蛳湾商贸城职能部门等在内的30多个业务办理（受理）服务窗口，作为街道为民服务中心延伸服务点，为周边商户和群众提供“一站式服务”。“现在党组织和商户之间实现了无缝对接，服务很到位，商户们最常遇见的居住证、微型贷款、缴税等问题，在服务中心都可以解决，避免了多地折返的问题，实现了‘一站式’办理。”商户纷纷表示。

在党群活动区域内还设有“流动党员之家”“心灵驿站”“四点半课堂”等功能室、会议室，不仅可以用于开展日常党建工作，还可为辖区内的企业、商户党员以及群众提供免费的党建活动场所、商务洽谈活动的场地预约服务。随着系列活动的深入开展，党员融入组织生活中的深度和广度在不断加强，同时也增强了党员与群众、商户之间的联系，得到了群众和商户信任和认可。

“红色商圈”焕发全新活力

走进昆明螺蛳湾国际商贸城，在三期市场28区3楼，云南云健体育用品有限公司等5家党员示范经营户组成党员示范街，与二期市场16区5楼10街（27个党员责任区）为圆心打造的两条党员示范街，引人注目，在这里，干净整齐的铺面陈列、一尘不染的路面环境吸引着客商的到来。“走在这里，情不自禁就被浓厚的‘红色文化’吸引了！”前来批发商品的很多客人竖起大拇指说。

这里，以党建为“魂”，依托“红色商圈”正焕发着勃勃生机！

近年来，螺蛳湾“红色商圈”的集聚效应进一步放大，紧紧围绕商户的实际困难和需求，针对经营环境改善、商户子女教育服务、特殊商户群体关注以及公共设施维护、健康文明劝导等方面存在的具体问题，开展了一系列“红色为民服务”，切实解决企业商户所需所难，助力螺蛳湾商圈营商环境的全面提升，让社区治理更有温度，暖意融融，越来越多的商户在这里找到了家的归属感和幸福感。

社区治理要搞好，基层党建是主导。在疫情防控、创文创卫工作中，结合“中国美·劳动美”主题活动，社区组织党员、工会会员组成的志愿服务队伍，在螺蛳湾商城周边道路及南站候车厅等开展文明劝导、义务蹲点测体温，发动市场内“两新”组织党员担任文明劝导员，对市场内乱扔垃圾、吸烟、占道经营等不文明行为进行说服劝导。年内共组织大型志愿活动7次，累计发动志愿者2300余人次，通过党员带头志愿服务的开展，充分体现了党建引领的核心作用。

把服务做到商户心坎上，针对商户最“头疼”的子女入学、健康医养等问题，组织开展“四个一四关爱”活动，与片区的五腊小学、关锁小学对接协调，妥善做好商贸城内经营商户适龄子女上学协调服务工作，接收200名商户子女入学，确保适龄儿童有学上、上好学；邀请省第一人民医院青年医生为市场内商户进行心肺复苏等急救方法讲解教学，倡导健康生活方式，提升生活品质。

从2018年开始，针对商户经营繁忙，暑期、周末等时间段儿童的安全事故频发的实际问题，螺蛳湾综合管理办党工委、螺蛳湾国际商贸城社区、区域化党建联合体成员单位联合共同开办了“四点半课堂”假期班，邀请青年志愿者参与“四点半课堂”，累计已开展公益教学活动300余课时，做到了让商户们安安心心做生意、孩子们安安全全过假期，在服务商户儿童的同时，解决商户的后顾之忧。

同时，社区进一步强化“共驻共建共享”理念，通过整合专业眼科、口腔医院等机构，精心打造了社会创新资源的共同体，进一步凝聚“红色商圈”资源力量，辐射带动商圈居民和商户，更好地享受家门口的优质服务。

打造大型社区治理“升级版”

去年8月份，官渡区委、区政府出台了《关于在世纪城等四个社区开展社区治理改革试点工作的实施方案》的相关文件。经过一年的工作实践，官渡区在全省率先建立“官渡区社区民生服务专项基金”。目前，区级财政已匹配120万社区工作经费，为4个大型社区治理改革提供经费保障，全区大型社区治理再次开启新篇章。

“五星级为民服务站”“党建‘五好’社区”……; 目光回溯，螺蛳湾国际商贸城社区从成立之初起，就被赋予改革创新、先试先行的使命。

作为一个具有商业型、居住型特点的混合型社区，近年来一直存在大型社区“距离远、够不着、摊子大、组织小、矛盾多、人手少”等治理难题，面对着“成长中的烦恼”，自今年5月开始，街道、社区、螺蛳湾综合管理办党工委进行了大量的走访调研，在深入了解商户、居民需求的基础上，大胆创新探索，一条以民商驿站为阵地、以商协之家为平台、以商协先锋支志愿服务队为行动力量、以安安家园为焦点服务，从服务商户和居民立足点出发，打造社区治理新抓手的社区治理新路径逐渐明晰。

“这些举措将直接推动商圈党组织和社区党组织、职能部门党组织互联共建、共促共融，齐抓共管，优势互补，真正实现服务共融、文化共融、空间共融，最终构建起一核两圈商居共融的社会治理新格局！”螺蛳湾国际商贸城社区党总支书记段燕认为。

7月20日，官渡区矣六街道螺蛳湾国际商贸城社区“商居共融·为民服务”先锋工程启动仪式在俊发新螺蛳湾国际商贸城1期正式启动，现场仪式上，螺蛳湾国际商贸城社区商协之家正式成立，民商驿站、安安家园正式启用。这是官渡区坚持党建引领，突出问题导向，采取精准措施撬动社会力量，推动大社区治理改革不断深化的又一创新举措。

据了解，商协之家由辖区内企业、商业协会组成，共计7个商会、数百名商户会员参与其中，通过搭建各商协会沟通交流互动的平台，旨在引导、辅助商协会发挥优势，凝聚资源、贡献力量，更好地奉献社会、承担责任、共谋发展。以“6+N”模式整合资源力量，激发社区服务力量指数式增长，打造大社区治理新抓手。8月4日，官渡区劳动就业服务局在螺蛳湾国际商贸城一期开展个人创业担保贷款政策解读活动。商协之家积极发挥信息互通、交流互动、资源共享、工作联动的作用，大力宣传创业就业担保贷款政策，让商户足不出户就第一时间了解政府的好政策。支持小微企业和个体工商户创新创业，帮助小微企业解决融资难、融资贵问题。活动当天共为300余家商户提供现场咨询，现场收取办理20份，到商家入店发放宣传册200余份。

而民商驿站则是由矣六街道螺蛳湾国际商贸城社区联合昆明俊奥商业有限公司在螺蛳湾国际商贸城一期2号通道内设立的社区便民弹性服务站点。围绕“建设商居服务型社区“主线，为商户、居民提供社保、计生等17项咨询预约办理服务，预约后可错峰办理，提供社区便民弹性服务，延伸服务触角，方便群众办事，最大程度发挥社区便民利民功能。自民商驿站启用以来，为商场商户提供了326人次的图书借阅、事项咨询及近50件社会事务的办结等服务。

为了回应商户需求，守护商圈儿童安全，社区在商城1期专门搭建“安安家园”，由片区民警、商户党员、物业骨干、社区社工、志愿者组成安安家园守护天使团队，设立18个走失儿童守护点，由商协之家的18家党员商户分别认领，同时成立商协先锋服务队，发现走失儿童时，提供第一时间的守护，并把走失儿童转介到“安安家园”。“安安家园”投入使用后启动了安安家园守护天使计划，撬动社会资源9万余元，完成安安家园及18个儿童守护点的阵地及硬件建设，委托官渡区鹿鸣公益社会服务中心开展儿童安全系列公益服务 。8月2日——8日，安安家园组织开展了为期7天的安安家园安全教育夏令营活动，活动内容丰富多彩，包括消防安全知识、校园欺凌、防诈骗、防拐卖三防教育、参观云南省博物馆“中国共产党成立100周年成就展”等多项内容，让孩子们通过游戏和活动、课程，收获快乐，收获成长，得到商户们的一致好评。

大型社区的治理水平，不仅关乎当地居民的获得感，更在城市功能修补更新和大型社区民生改善上承担着重要的示范作用。触摸社区近年来发展脉搏，一系列看得见、摸得着的积极变化，夯实了人们的信心，也印证了治理思路的正确。下一步，根据社区实际，云南中豪置业有限责任公司将把位于澜湾俊园14栋2层、4层共1000平方米的办公用房和文体用房移交社区，移交后，按照空间维度，打造社区党群服务中心、社区综合文化服务中心、乐邻驿站、邻里议事亭、长廊、社工赋能空间，推行“一个微笑、一句问候、一杯热茶”便民服务模式，变坐等办事为主动服务，把便民理念落实到行动上去，着力营造亲民式服务氛围，把社区打造成居民的第二个“家”！