在现有事业编制总量内，坚持实行统一的中小学教职工编制标准，严格按照小学1:19、初中1:13.5、高中和职业中学1:12.5、特殊教育学校1:2-1:4的科学教职工与学生比，控制各类学校教职工编制，确保中小学教职工编制能够满足教育教学实际需求。同时，根据各学校结构调整、服务人口规模变化、城乡区域人口流动等情况，及时动态调整教育系统编制，推动全县编制资源向教育系统倾斜，系统内部推动编制向基层倾斜。

按照“控编到局、灵活到校”管理模式，高位统筹，根据学生数、师生比、班师比、教学点等变化情况，提出不同学校之间、城乡之间统筹分配、动态调整意见，于每年9月前将相关调整事项按程序由县委编委研究同意后执行。对适合社会力量提供的工勤和教学辅助等服务，鼓励探索采取政府购买服务方式，进一步优化中小学编制结构。严格执行现有编制内工勤人员只出不进的要求，工勤人员自然减员或调离后，及时调整编制结构，用于补充一线教师，逐步实现教职工编制配备、实际在岗人数与工作实际需要“三合一”。

创新编制管理，建立教育人才编制周转池，用于满足教育人才引进、专项招聘入编需求以及公办学校教师流动到民办学校任教的编制需求。依据教育部门对中小学布局调整规划，及时向急需区域、特定学校精准调控，定向定量周转使用，助推解决教育发展不均衡的问题，促进教育均衡、公平发展，在县域范围内统筹中小学教师资源，推进学校教师、校长交流轮岗，实行教师聘期制、校长任期制管理，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动，以保障基础教育发展需要和素质教育全面实施。