在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，云南与全国同步历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会，2020年地区生产总值达到2.45万亿元、全国排位从“十二五”末的第23位提升到第18位，产业结构调整实现历史性突破，基础设施建设实现由瓶颈制约向基本适应的根本性转变、高速公路建成通车里程突破9000公里、迈入高铁时代，正在意气风发与全国同步开启全面建设社会主义现代化新征程。同时，我们也要清醒地看到，欠发达的基本省情尚未根本改变，发展不平衡不充分的问题依然突出，制造业产业层次偏低，大多数产业链条短、产品处于价值链中低端，城镇化水平不高，科技创新和人才资源短板突出，地区差距、收入分配差距较大。与全国同步基本实现社会主义现代化，必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力，必须更好实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，必须把省委、省政府州（市）现场办公会精神落实到各地区各部门的行动和成效上，不断缩小与发达地区的差距，以各州（市）发展新成效开创全省高质量跨越式发展新局面。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕“一个跨越”“三个定位”“五个着力”和“四个突出特点”“四个方面重点工作”的部署要求，正确认识和准确把握云南在全国发展大局中的地位和作用，锚定2035年与全国同步基本实现社会主义现代化总体目标，聚焦解决发展不平衡不充分问题，鼓励各州（市）发挥优势、各展所长、奋勇争先，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加快推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

坚持发展第一要务不动摇。紧紧扭住发展这个解决云南一切问题的根本，聚精会神谋发展，心无旁骛抓落实，推动省委、省政府州（市）现场办公会精神落实落地。主动服务和融入国家重大发展战略，以大开放促进大发展，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。充分发挥比较优势，全力打造世界一流“三张牌”，厚植高质量跨越式发展的经济基础。

坚持以人民为中心的发展思想。始终把满足人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众急难愁盼的现实问题，不断增进民生福祉，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。深入推进兴边富民行动，加快革命老区、民族地区、边境地区发展，扎实推动各民族共同富裕。

坚持系统观念推动全面协调发展。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把“三个定位”谋划好、落实好。坚持“一张蓝图干到底”，立足各州（市）定位，突出优势错位发展，强化州（市）主体责任，加强省级统筹，最大限度调动各级各方面积极性，形成系统性推进全省高质量跨越式发展的整体合力。

坚持以改革创新为根本动力。坚定不移深化改革，坚定不移扩大开放，破除制约云南高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，大力推进科技创新、产业创新和制度创新，持续增强发展内生动力和强大活力。

坚持高质量发展正确导向。贯彻落实中央关于高质量发展有关文件精神，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展要求，对标国家高质量发展的目标体系、指标体系、考评体系等综合绩效评价指标，坚持统一指标体系和区域差异化权重相结合、客观指标为主和主观感受相结合，强化正向激励和负面约束，引领高质量发展。

到2025年，经济社会发展迈上新台阶，综合实力显著增强，全省地区生产总值达到3.5万亿元左右，人均地区生产总值超过1万美元。产业结构加快优化，世界一流“三张牌”走深走精走强，绿色低碳循环现代产业体系加快构建，制度创新、科技创新能力明显增强，工业增加值占地区生产总值比重明显提升。区域发展协调性明显增强，各州（市）比较优势和发展潜力充分发挥，发展空间得到较大拓展，打造形成1个万亿级、1个5千亿级及一批千亿级州（市），州（市）间居民收入、基础设施、公共服务差距逐步缩小。城乡协同发展取得明显成效，常住人口城镇化率大幅提高，以昆明区域性国际中心城市为核心、以滇中城市群为主体形态、以各州（市）政府所在地及县城为重要载体的新型城镇化发展格局基本形成，乡村振兴战略全面推进，美丽县城、美丽乡村、特色小镇建设成效显现。人民生活水平不断提升，居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体比重与全国的差距显著缩小，教育、医疗、养老、社会保障等服务能力明显提高。建设我国民族团结进步示范区达到新水平、生态文明建设排头兵取得新进展、面向南亚东南亚辐射中心迈出新步伐。

到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化，人均地区生产总值在2025年基础上翻一番，达到2万美元左右。滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化的区域发展格局基本形成，培育形成3个万亿级州（市），常住人口城镇化率达到70%以上。城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，以中等收入群体为主体的橄榄型社会基本形成，民族地区经济社会发展水平大幅提升。科技、教育、文化、医疗、社会保障事业发展水平达到全国平均水平，公共服务基本实现均等化。法治政府、平安云南、“数字云南”建设达到较高水平，基本实现治理体系和治理能力现代化。全面建成我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。

各州（市）资源禀赋和发展基础差异较大，必须从区域层面扬优势、补短板、聚合力，推动滇中、沿边、滇东北、滇西四大板块错位发展、融合发展、特色发展，加快形成滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化的区域协调发展新格局，为云南高质量跨越式发展提供强大支撑。

充分发挥滇中地区对全省高质量跨越式发展的核心带动作用，以昆明区域性国际中心城市为引领，以都市圈为核心，推动滇中城市群一体化发展，努力将滇中城市群建设成为面向南亚东南亚辐射中心的核心区、通达南亚东南亚和环印度洋地区的大通道枢纽、云南实现高质量跨越式发展的强大引擎。到2025年，城市群功能基本健全，人口和经济密度进一步提高，聚集全省50%的人口和68%的地区生产总值，常住人口城镇化率达到65%左右。到2035年，基本建成支撑全省高质量跨越式发展的现代产业体系，城市综合承载力显著增强，功能品质更加完善，聚集全省55%的人口和70%以上的地区生产总值，成为祖国西南地区重要的现代化门户城市群。

充分发挥沿边地区区位优势，推进中国（云南）自由贸易试验区、沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区、口岸产业园区等建设，提升边境地区开发开放水平，努力将沿边地区建设成为服务和融入“一带一路”建设、面向南亚东南亚开放合作的核心纽带和重要支撑。到2025年，便捷畅通的交通体系基本形成，基本公共服务水平全面提升，边境城镇特色化发展成效明显，374个沿边行政村（社区）全部建成基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强的现代化小康村，边境立体化防控体系全面建成，边境地区治理能力显著增强，民族团结进步事业谱写新篇章，沿边开放经济带建设取得实质性进展，实现更高水平对外开放。到2035年，与全国全省同步基本实现社会主义现代化，在我国构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局中发挥更加积极重要的作用。

充分发挥滇东北地区地处滇川黔交界、长江经济带上游、西部陆海新通道和紧邻成渝地区双城经济圈的区位优势，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，筑牢长江上游生态安全屏障，巩固拓展脱贫攻坚成果，打通联接成渝地区双城经济圈省际通道，加大人力资源开发利用，发展特色优势产业，打造成为云南融入长江经济带发展的重要支撑点。到2025年，基本实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，基本打通内外通达的省际通道，基本形成特色优势产业体系，全面筑牢长江上游生态安全屏障。到2035年，建成区域性综合交通、能源、物流枢纽，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

充分发挥滇西地区自然风光绮丽、生态环境优美、旅游资源富集的优势，筑牢滇西生态安全屏障，加快推进大滇西交通环线建设，推动滇西旅游全面转型升级和协调发展，打造世界级旅游目的地。到2025年，旅游业全面转型升级，乡村经济、县域经济不断壮大，区域协调发展开创新局面。到2035年，生态保护、环境质量、资源利用效率等走在全省前列，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。