嵩明职教新城管理委员会

关于公布《滇中新区军长片区核心区控制性详细规划修改与城市设计、滇中新区科教文化产业园控制性详细规划修改与城市设计方案（征求意见稿）》听证会报告的公告

（第3号）

       关于《滇中新区军长片区核心区控制性详细规划修改与城市设计、滇中新区科教文化产业园控制性详细规划修改与城市设计方案（征求意见稿）》的听证报告已经上报嵩明县司法局法制科进行审查，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与嵩明职教新城管理委员会办公室联系。

附：关于《滇中新区军长片区核心区控制性详细规划修改与城市设计、滇中新区科教文化产业园控制性详细规划修改与城市设计方案（征求意见稿）》的听证报告。

 

 

 

 

 

嵩明职教新城管理委员会

                                      2021年9月30日

 

附件：

关于《滇中新区军长片区核心区控制性详细规划修改与城市设计、滇中新区科教文化产业园控制性详细规划修改与城市设计方案（征求意见稿）》听证会的听证报告

 

为提高行政决策的科学性、民主性，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》等相关规定，嵩明职教新城管理委员会于2021年9月22日下午14点至17点，召开了《滇中新区军长片区核心区控制性详细规划修改与城市设计、滇中新区科教文化产业园控制性详细规划修改与城市设计方案（征求意见稿）》的听证会，现将听证有关事项报告如下：

一、听证事由

为广泛征求社会各界对《滇中新区军长片区核心区控制性详细规划修改与城市设计、滇中新区科教文化产业园控制性详细规划修改与城市设计方案（征求意见稿）》的意见和建议。增强行政决策的透明度和公众参与度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，进一步提高两个控制性详细规划修改方案的科学性和合理性。

二、听证主持人、听证委员、决出发言人、听证监察人、听证代表、听证记录人、旁听人员的产生方式 。

根据实际，确定了听证代表16人、听证委员5人、决策发言人1人、听证监察人2人、听证记录人3人、旁听人员2人，总计29人参加会议。

（一）听证代表16人。充分考虑听证代表的广泛性和代表性，邀请了县人大代表和政协委员代表各1人；熟悉重大决策事项的行业专家学者、专业技术人员、县直相关技术部门的代表（嵩明县自然资源局、嵩明县交通运输局、嵩明县住房与城乡建设局、杨林经济开发区管委会规划建设局、嵩明县发展改革局、嵩明县教育体育局、嵩明职教新城管理委员会经济发展局、规划行业专家代表各1人）；重大决策事项涉及到的利害关系人代表（恒大地产项目、俊发嵩明溪谷项目、云南泰佳鑫投资有限公司用地、大坡社区、云南水投牛栏江滇池补水工程有限公司代表各1人）；恒大旅游御景新城居民代表1人；法律工作者代表1人（云南张进国律师事务所所长）。

（二）听证委员5人。由嵩明职教新城管理委员会副主任马建成（听证主持人）；嵩明县政府办副主任吕超；嵩明职教新城管委会综合管理办公室主任陈富义；嵩明职教新城管委会规划建设局副局长苗子龙；高级工程师、城乡规划博士高雪梅担任。

（三）决策发言人1人。由嵩明职教新城管理委员会党工委书记、管委会主任胡玉方担任。

（四）听证监察人2人。由嵩明县司法局副局长许诺、嵩明县政府办督查专员陈蕾担任

（五）听证记录人3人。由嵩明职教新城管理委员会规划建设局工作人员李水晶、包婷婷、涂世梅3人组成。

（六）旁听人员：由昆明市规划设计研究院规划编制负责人申俊霞、柏 旸2人组成。

三、听证会第一、二号公告情况

嵩明职教新城管委会在嵩明县司法局法制科的指导下，严格按照《昆明市重大决策听证制度实施细则》相关要求的程序操作，于2021年9月7日在相关网站就举行听证会的听证事项、听证代表名额及产生方式、报名时间及要求等相关内容发布了第一号公告，于2021年9月10日就听证会的举行时间、地点、参会人员名单、主要注意事项等内容向社会公布第二号公告。

根据第一号公告，听证事项为《滇中新区军长片区核心区控制性详细规划修改与城市设计、滇中新区科教文化产业园控制性详细规划修改与城市设计方案（征求意见稿）》。听证代表产生：含本县年满18周岁，从事或者关注本次控制性详细规划修改与城市设计的有关人员。从不同职业、不同区域的申请报名人员中选择确定；本县人大代表、政协委员、专业技术人员、法律工作者或专家学者；第1项或者第2项申请报名人员不足时，由嵩明职教新城管理委员会根据听证事项，从相关内容所涉及的单位和个人中邀请产生。报名时间为2021年9月7日至2021年9月10日。

按照听证会听证代表产生程序要求，嵩明职教新城管委会组织人员对各单位、各部门及社会报名人员进行资格审查，最终确定了16名听证代表人员名单，于2021年9月10日向社会公布第二号公告。公布听证会时间为2021年9月22日（星期三）下午2:00准时举行，地点为昆明市嵩明县杨林镇里外里1A栋嵩明职教新城管委会1403会议室。听证会主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人、听证代表情况如下：

（一）听证主持人：

马建成：嵩明职教新城管理委员会副主任

（二）听证委员：

马建成：嵩明职教新城管理委员会副主任

吕  超：嵩明县政府办副主任

陈富义：嵩明职教新城管委会综合管理办公室主任

苗子龙：嵩明职教新城管委会规划建设局副局长

高雪梅：高级工程师、城乡规划博士

（三）决策发言人

胡玉方：嵩明职教新城管理委员会党工委书记、管委会主任

（四）听证监察人

许诺：嵩明县司法局副局长

陈蕾：嵩明县政府督查专员

（五）听证代表

马宏武：县人大代表

文振宇：县政协委员联络委副主任

黄计德：嵩明县交通运输局副局长

徐先志：嵩明县住房与城乡建设局副局长

何  磊：杨林经济开发区管委会规划建设局副局长

钱  垒：嵩明县发展改革局副局长

陈  扬：嵩明县自然资源局规划科科长

李永秋：嵩明县教育体育局基建科科长

向  静：嵩明职教新城管理委员会经济发展局副局长

蒋启明：恒大项目负责人

李  斌：云南泰佳鑫投资有限公司负责任人

陈思聪：俊发嵩明溪谷项目负责人

黄府钦：大坡社区党总支书记、居委会主任

张建梁：云南水投牛栏江滇池补水工程有限公司输水管线管理部部长

张进国：云南张进国律师事务所所长

邱  蕾：恒大旅游御景新城居民

（六）听证记录人

李水晶：嵩明职教新城管理委员会规划建设局工作人员

包婷婷：嵩明职教新城管理委员会规划建设局工作人员

涂世梅：嵩明职教新城管理委员会规划建设局工作人员

（七）旁听人员

申俊霞：昆明市规划设计研究院规划编制负责人

柏  旸：昆明市规划设计研究院规划编制负责人

并于2021年9月16日至9月18日，嵩明职教新城管委会将听证通知书、拟作出重大决策事项基本情况、《滇中新区军长片区核心区控制性详细规划修改与城市设计、滇中新区科教文化产业园控制性详细规划修改与城市设计方案（征求意见稿）》方案及专家评审意见等相关材料送达听证代表、听证委员和听证监察人。

四、听证会举行情况

（一）到会人员情况

2021年9月22日下午14:00，按照听证会程序，由听证会主持人马建成对参会人员身份进行核实。经核实，本次听证会实际参加人员29人，其中，听证委员5人，决策发言人1人，听证监察人2人，听证代表16人（代理委托4人），旁听人员2人，请假0人。

（二）决策发言人陈述主要内容

控制性详细规划是非常重要的城乡规划，是指导片区规划审批及项目管理最直接的依据，《滇中新区军长片区核心区控制性详细规划》和《滇中科教文化产业园控制性详细规划》于2019年6月取得嵩明县人民政府批复并开始实施，对该片区建设发展起到了良好的指导作用，在实施中，为进一步落实对牛栏江滇池补水工程输水管线的保护及最新国家、地方技术规范对原控规进行修改。修改的主要内容：进一步落实牛栏江滇池补水工程输水管线保护范围，保障规划落地性；进一步落实最新技术标准及规范，满足片区公服设施配套要求；进一步优化片区功能结构和用地布局，完善相关管控措施；进一步强化城市设计引导，合理控制片区开发强度，展现高品质、现代化的新区风貌；进一步核准片区服务人口规模，科学合理配置公共服务设施（尤其是基础教育设施）。

控制性详细规划修改历程：两个控详规的修改于 2020年 10月启动。于 2020年 12月开展了原控规的修改论证，组织专家论证会并征求相关利害人意见。于2021年1月11日获得嵩明县政府《关于同意修改滇中新区军 长片区核心区控制性详细规划的批复》。于2021年7月方案开始编制。于2021年8月24日向县委领导进行了汇报，并根据意见对进一步完善方案。于2021年8月25日组织召开了征求县各职能部门和规划区利害相关人的意见。2021年9月14日召开方案专家评审会。目前正根据收集意见对方案进行进一步完善，计划2021年9月22日组织听证会进一步听取社会各方面意见和建议。召开听证会在听取社会各方面意见和建议的基础上，进一步完善修改方案，方案完善后报嵩明县“规委办会”、“规委会”、“城乡规划领导小组会”审议，通过后报“滇中新区规委会审议”，新区同意通过后进行公示30日，公示无异议，报县政府审批，最后报人大备案后开始实施。

（三）听证会会议情况。

会议议程12项。具体为：

1. 听证主持人介绍核实参加人员身份等情况。

2. 听证监察人根据听证代表人数及参加情况宣读准予召开听证会的监察意见书。

3. 听证主持人宣读听证会纪律。

4. 请规划编制单位昆明市规划设计研究院对《滇中新区军长片区核心区控制性详细规划修改与城市设计、滇中新区科教文化产业园控制性详细规划修改与城市设计方案（征求意见稿）》方案基本情况做简要介绍。

决策发言人对方案编制基本情况进行补充说明。

5. 听证代表就两个控详规修改方案提问并发表意见或建议。

6. 策发言人就听证代表的提问发言进行答辩。

7. 有补充意见的听证代表补充发言。

8. 听证代表审阅本人的发言记录并核实签字。

9. 听证委员进行合议。

10. 听证主持人总结和归纳听证代表的主要观点和理由。

11. 听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签字核定。

12. 听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。

（四）听证会意见和建议情况

此次听证会听证代表16人，共发表了34条意见和建议。听证代表一致支持《滇中新区军长片区核心区控制性详细规划修改与城市设计、滇中新区科教文化产业园控制性详细规划修改与城市设计方案（征求意见稿）》。提出主要意见建议如下：

（一）控详规修改方案需进一步与上位规划衔接，特别是与《云南滇中新区总体规划（2015-2030年）》、《嵩明县“十四五”经济与社会发展规划》等上位规划充分衔接。

（二）进一步完善方案市政综合管网规划，给水、污水、再生水、电力、通信、燃气等综合管网的规划建设，要与片区项目开发同步，且应加快建设。

（三）充分论证在喀斯特地貌的地形条件下片区海绵城市设计的可行性和技术方案，同时充分考虑片区的排水方案，加强水体景观调蓄，尽量减少向杨林经济开发区的排水。

（四）道路交通规划充分与嵩明大道及轨道交通规划进行衔接，突出城市特色，保障整体协调性。同时完善公交路线，充分考虑公共停车场数量，满足对外车辆停泊需求。

（五）结合绿地景观规划充分保留现状林地，考虑道路旁绿带设计的合理性。

（六）进一步核准片区规划人口规模，教育设施应根据规划人口规模应配尽配，建设时序与片区项目开发、城市发展相结合。

（七）控制性详细规划修改要充分考虑企业的经济测算平衡，方案充分征求企业意见，对于已批在建的项目建议各项指标不再调整。

（八）进一步补充完善控制性详细规划修改的程序合法性，对于规划区利害关系人意见做好收集整理，要以书面形式逐条回复。

嵩明职教新城管委会及时组织管委会人员，对听证代表所提意见建议进行认真研究和总结，听证代表意见建议将作为管委会下一步决策的重要依据。

此报告

                     

 

嵩明职教新城管理委员会

                     2021年9月30日