近年来，官渡区深刻把握现代城市治理新特征、市民群众新期待，持续深化社区发展治理，努力将社会高质量发展成果转化为群众高品质生活体验。作为官渡区大型社区改革试点之一的凤凰山社区，通过不断优化多元协同治理模式、深化拓展“网格化”治理、强化社区服务供给能力、实现社区智能化管理，着力破解大型社区治理难题。构筑育才匠心、邻里热心、居住安心、环境舒心、帮扶暖心、书香沁心、歌舞欢心的“七心”温度社区治理模式。

凤凰山社区管辖服务6个居民小区，包括：回迁安置房小区东旭骏城、市级公租房小区盛惠园、老旧小区CY集团砖瓦厂职工住宅区，以及商品房小区中南碧桂园·樾府、奥园等小区，管辖17809户、50200余人，服务对象以市级统建公租房租户和城中村回迁房居民为主，属于典型的流动人口较为集中的城市社区。

今年，凤凰山社区与省社科院开展政治理论联学、专题调研合作和主题活动互动，进一步将基层社会治理的理论与实践相结合，跨越理论和实践的藩篱，积极探索党建引领基层社会治理的实践途径，推进社会治理现代化改革，逐步健全基层社会治理体系，提升基层社会治理能力。

探索社区治理新模式。凤凰山社区作为昆明市社工委社区治理观察点，从志愿者队伍建设、“一老一小”精准服务、培育社区社会组织等方面探索建设“七心”温度社区。为了给社区居民提供舒心的生活服务，社区内部通过经验分享、走访学习等多种方式提升工作人员工作能力，依托“名书记”工作室，派出社区后备干部跟班学习，学习社区治理的经验做法、群众工作方法、应急处置能力等，为社区工作人员提供成长平台。

激活基层治理新动能。凤凰山社区有双报到双报告党员130名，统筹社区社会性、群众性、公益性事业协调发展，聚焦党建引领互联共建，社区激活基层治理新动能，联合凉亭派出所、惠泽物业、中国船舶750试验场等单位开展“我为群众办实事”“垃圾分类众参与”等主题活动。组织联席会议确定组建社区应急服务队，构建“平安小屋”应急救援服务体系，预防和减少居民小区火灾危害，增强防火防汛等联合救援能力，夯实基层群防群治工作堡垒，形成同心同向的“大党建”格局。      

坚持“把党员下沉到网格里”。结合6个小区人口、环境、治安等综合情况，社区下设2个居民小区党支部分网格、细化6个网格组；设立了由党支部书记任分网格长，社区工作人员、党员、物业、社区民警、社会组织、居民志愿者作网格员的“网格组”；网格管理涉及环境卫生、安全、应急、治安、物业服务、居民自治等内容，逐步破解诉求渠道不通畅、居民纠纷等问题，做到小事不出“格”，大事不出“网”。

坚持把问题解决在基层。“一个大厅”变“多个服务点”，社区将为民服务大厅的便民服务事项办理下沉到6个网格中，居民在社区既能办理医保、社保、低保、老年证等事项，又能办理物业服务事项，真正实现便民服务在身边，切实为居民群众提供精准高效的服务。同时，社区定期举办“邻·聚力”居民议事会，推动新时代基层协商民主发展，把“触角”延伸到基层群众最为关切的问题，其中包括：楼道垃圾堆放问题怎么解决，公共场所晾衣服等不文明行为较多，小区不文明养犬和高空坠物等行为，影响业主正常出行及安全的问题进行商讨，给居民提供了提意见、解决问题的平台。收集到志愿者网格化、便民服务日等意见建议，社区通过组织“大党委”联席会议、运用“吹哨报到”机制等方式解决小区治理难题。

据了解，社区运用“群众需要、书记吹哨、部门报到”工作机制，联动区级部门、侨飞公司、物业等单位召开协调会，共计拆除违规违法建筑3500平方米，更换窨井盖20个，补植补种绿化面积6640平方米，清运杂物20余吨，修补路面50余处，更换双羊街、丰庆路灯杆460盏，清掏污水井20个（长度800米）。深入实施社区环境精细化整治提升行动，打造精致宜居街巷，让市民家园更有颜值、市井生活更有品位，让群众切实感受到社区的发展变化。

凤凰山社区认真梳理辖区群众的多元需求，利用昆华医院、延安医院、云南省社科院等社会资源，为辖区居民提供医疗服务、法律咨询、教育培训等多元服务20余次，实现群众“微心愿”。同时，社区党群服务中心是昆明市党员干部教育现场教学点、省市级党史学习教育“牢记宗旨新实践”示范线路教学点之一，今年开展现场观摩学习28期，累计服务3600余人，云南省公安厅交警总队高速公路交巡警支队、省司法厅、云南财经大学等单位在参加现场观摩后也加入社区服务队伍，为辖区提供志愿服务。

志愿服务致力于满足群众对小区环境品质、文化传承、居家养老、邻里和谐等日益增长的美好向往。为此，社区成立了“金小马”志愿服务队，着力于志愿服务专业化、志愿服务内容丰富化、志愿参与多元化，采取“线上+线下”的形式开展志愿服务活动，今年在昆明市“春城先锋”志愿服务项目中立项。坚持党建引领，建设党员志愿服务、青年志愿服务、文化志愿服务、民生志愿服务、网络志愿服务、自治队伍等6支队伍。完善志愿服务积分兑换制度，志愿者用获得的积分兑换相应的服务或物品，形成“金小马”志愿服务体系。

截至目前，“金小马”志愿服务队招募了机关企事业单位、社会企业、社会组织、居民、学校等志愿者521名，打造了“文化精品项目”“邻·聚力居民议事会”“滇戏传承”等多个品牌志愿服务项目，“线上”志愿服务惠及260余万人，“线下”累计服务辖区居民10万余人次。

凤凰山社区坚持以人民为中心的发展理念，围绕群众生活服务需求，致力于营造智能智慧化公共空间。目前，社区已建成接入公安网人脸识别系统16个，单元门人脸识别探头200个、众筹共建探头785个、公安自建“雪亮工程”探头56个。在市公租房盛惠园小区，采用小区大门和单元门相结合的方式安装人脸识别系统，实现智能化管理，不仅可以精准排查转租转借情况，还能分析独居老人的出入情况，既减少偷盗率，提供安全的生活环境；又能加强小区服务的精细化管理，提高联防联治水平和综合治理能力，在硬件基础上一定程度解决了开放式小区的安全管理难题。今年，辖区内110警情下降2.86%，特别是原来高发的盗窃电动车、盗窃汽车内物品的警情大幅下降。

为丰富群众精神文化需求，依托社区老年大学、鑫马梨园多功能排练室等场地开设舞蹈、乐器、滇戏等特色课程。定向培育辖区文艺团队，打造社区文艺精品项目，举办社区邻里文化节，传播社区正能量。将“书香沁心”与社区治理结合起来，推动以邻里为单元，开展志愿服务论坛、读书分享会、技能培训等活动，今年累计举办各类活动80余场，居民参与人次超2万余人。社区将持续坚持开展以居民诉求为导向的文化活动，以居民更需要、更喜爱、更热衷的内容和呈现方式，以提升居民满意度、参与度、幸福感为核心，致力于统筹利用资源，促进共建共享，充分提升社区公共文化服务效能。

凤凰山社区积极落实区委、区政府出台的《关于在世纪城等四个社区开展社区治理改革试点工作的实施方案》的相关文件要求。“一年多以来，社区通过举办近200场活动，拉近了与群众的距离。社区志愿活动从少有人问津到每次志愿服务限人，体现出的是居民的主人翁意识不断加强和提高；对于不文明现象主动劝导，体现了居民真正将‘社区是我家，建设靠大家’的思想融入了自己的日常生活。养成不乱丢垃圾，爱护环境，热心邻里互助的良好生活氛围；街巷的‘灯亮了、路净了、环境更美了’，以前垃圾满天飞的老旧小区‘旧貌换新颜’，提升了辖区居民的幸福感。”凤凰山社区党委书记郭代玉在谈到社区治理时感受颇多。

面对城市治理的转型突围，官渡区积极探索科学发展与有效治理良性互动的城市治理新格局，持续推动城市有机更新、优化社区功能品质、强化公共服务供给，不断满足人民群众的新需求新期待，创造新时代高品质幸福美好生活。