日前

云南省发展和改革委员会发布

《关于云南省义务教育阶段课后服务

收费政策公开征求意见的公告》

新闻链接：《教育“双减”！云南多所学校实行“5+2”课后服务，收费拟不超过400元！》

征求意见稿指出，由学校自行提供的课后服务收费按照服务性收费进行管理，收费标准由各州(市)发展改革部门会同教育等部门根据教师工资水平、财政投入、家长可承受能力等，按照成本补偿和非营利原则合理制定，报当地人民政府审定后执行。为减轻学生家长负担，课后服务收费每生每学期不超过 400 元。

同时，学校要制定对家庭经济困难的学生减免课后服务收费的政策。对城乡低收入群体义务教育阶段子女要免收课后服务费。农村地区义务教育阶段学校不得收取课后服务费。

在8月26日—9月1日为期一周的公开征求意见期间，省发改委通过邮箱、电话、传真共收到34条意见建议，其中涉及收费事项25条，采纳12条，部分采纳4条，未采纳9条。

一是建议农村学校可以收费，乡镇中心学校条件都不错，95%学生都可以承受。二是建议易地扶贫搬迁安置点学校给予财政补助，仅20%-30%学生可承受收费。三是明确财政保障是哪一级财政保障，目前县级财政困难，财政保障基本不可能。

一是认为每学期400元标准比较合理。二是建议明确农村地区怎么界定。三是农村地区也建议收费，对家庭经济困难学生减免即可，其他学生可以承受400元的标准。相比外面培训机构每课时60-70元的培训费，每天4元比较低，一般家庭都可以承受。

建议在政府及其经费无法保障情况下，不能一刀切农村学校不可收费，在通知中删除‘农村地区义务教育段学校不得收取课后服务费’。在实际教学教学过程中农村学校更应该加强课后服务，需要经费保障，原因：一是农村地区孩子父母外出务工多，留守儿童回家跟没人监管；二、脱贫攻坚后云南绝大部分农村地区家长每学期承担最高400元的课后服务没有经济压力，绝大部分家长能够承担，并乐意承担。

对于这类型的建议，省发改委予以采纳，并在正式通知中删除了“农村地区义务教育阶段学校不得收取课后服务费的规定”，同时明确，农村地区收费问题由各地制定具体收费标准时根据财政补助等情况综合考虑。

建议省级制定第三方机构的指导价，便于学校操作。第三方机构进入学校可以给老师和班主任减轻很大的负担和压力。现在学校拿400元标准来谈，第三方机构没办法操作，标准太低，建议一个月400元左右为宜，以完成校园足球的要求。

建议课后服务收费200元，如果所收费用全用于支付辅导老师课后补偿费，此费用不算低。虽然规定不超过400，但是如果选了300,400的话，对于多孩家庭和低收入家庭也是比较大的支出。杭州等地都已经确认了300元的收费。而且这只是试用性，以后如果有上涨的趋势也有足够的上涨空间。

对于收费标准方面的建议，省发改委并未采纳。其理由依据是：最高收费标准是由省教育部门根据全省教师平均绩效工资水平测算，并充分考虑了成本、经济发展水平和居民经济承受能力等因素。

目前已实行两天课后服务，学生作息时间没有任何差别，晚上回家还是很多作业。建议明确课后服务内容和时间，减轻学生作业负担。

建议明确将寒暑假托管纳入课后服务范围，解决校外学科培训会转入地下家教问题，由校内老师承担学科培训辅导、艺术拓展，按照每课时5元，一天不超过4课时，寒暑假期间不超过20天。

涉及课后服务内容、时间、财政经费保障等其他部门事项，将移交省级有关部门在制定有关政策时研究。

据了解，云南省内各中小学的课后服务基本上都是分为两个时段，根据学校的不同情况，采取"一校一策"，学生自愿参与。

云南师范大学附属润城学校小学部课后服务从下午4点到6点，实行“1＋X”模式，第第一时段“1”是作业辅导，第二时段“X”是兴趣活动；云南师范大学附属昆明湖小学课后服务时间是下午4点到5点30分，分为特色兴趣班和托管辅导；明通小学的课后服务为下午3点35分到5点35分，分为两节课，每节课40分钟，课间休息15分钟；文林小学的课后服务从下午3点40持续到5点30分。

昆明明通小学孩子们正在学习射箭。李嘉娴 摄

在减轻学生作业负担的同时，学校更加重视课堂教学质量和课程改革质量，推动日常教学回归学校，回归课堂，提高课堂教学对孩子们的吸引力，提升孩子们自主学习的能力。

如云南师范大学实验中学严格要求各学科的老师按照课程标准实施教学，不得随意增减课时、提高教学难度、加快教学进度。同时，学校鼓励和要求老师改进和创新教育教学方法，全面提升课堂教学效率，注重启发式、互动式、探究式教学，培养学生主动学习习惯和自主学习能力。另外，全面加强选修课、学生社团的假设，以更多的校园活动，更浓郁的校园文化氛围，促进学生个性和潜能的发展。

一些家长认为，学校延长了放学时间，学生得以更好地回归校园，走进运动场，参加兴趣班，孩子们的课后生活则更丰富了，家长变得从容了，新学期在不少学校门口，放学后接学生的年轻父母也逐渐多了起来。

昆明明通小学孩子们正在学习茶艺。李嘉娴 摄

今年1至4月，教育部先后印发5个专门通知，分别对中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理作出规定。教育部相关负责人表示，“五项管理”是“双减”工作的一项具体抓手，是促进学生身心健康、解决群众急难愁盼问题的重要举措。

新学年开启，昆明各所小学都陆续调整了作息时间，学校早上第一节课上课时间有所推迟，孩子们的到校时间也推迟了。

如五华区武成小学教育集团人民路校区早上第一节课时间调整为8:30—9:10；五华区文林小学8:20—8:50为大课间活动，第一节课时间为8:50—9:30；盘龙区东庄小学师生入校时间为8:20前，第一节课上课时间为8：30，为解决部分家长上班远、确需提前送孩子入校的情况，该校7:40准时开启校门。

对于课后服务工作，近年来云南各地学校也在积极探索。

如昆明市五华区公办小学从2018年3月开始启动课后服务工作，各所学校以校内师资力量为主，优质校外培训机构作为补充，开展“三点半课堂”。从2019年秋季学期起，昆明主城各区小学全面开展课后服务；到2020年秋季学期，昆明市所有小学开展课后服务，公、民办小学同步执行。昆明多所小学开设了内容丰富的特色课程，解决“三点半”难题，为孩子、家长减负。

昆明明通小学孩子们正在学习中国鼓。李嘉娴 摄

“双减”政策在这个新学期全面落地

学生、家长、老师的生活都发生了一些改变

但所有改变都是为了

学生身心健康成长、构建良好的教育生态

一直以来推行的“减负”宗旨并没有改变