丽江市粮油价格监测情况分析

一、丽江市粮食价格监测变动情况

（一）丽江市粮食价格变动情况

1.本地市场小麦收购情况：至2021年8月末小麦收购价格为2989元/吨，同比去年收购价格上涨158元/吨，涨幅为5.58%。

2.本地市场稻谷收购情况：2021年8月末我市粳稻收购价格为3189元/吨，同比去年收购价格上涨72元/吨，涨幅为2.31%。

3.本地市场面粉销售价格情况：2021年8月末面粉销售均价为4.22元/公斤，同比去年销售均价上涨0.02元/公斤，涨幅0.48%。

4.市场大米销售价格情况：2021年8月末中晚籼米销售均价为4.14元/公斤，同比去年销售均价上涨0.07元/公斤，涨幅为1.72%；8月末粳米销售均价为4.75元/公斤，同比去年销售均价上涨0.2元/公斤，涨幅为4.40%。

5.食用油销售价格情况：2021年8月末我市菜籽油销售均价为11.00元/公斤，同比去年销售均价下降0.43元/公斤，降幅为3.76%；调和油销售均价为8.27元/公斤，同比去年销售均价下降0.04元/公斤，降幅为0.48%。

（二）粮油价格监测预警分析

1.受全国粮油价格整体上涨的影响，我市大米、面粉、玉米等主要粮油品种的收购和销售价格都呈现不同程度的上涨。我市的粮食和油料作物辖区内生产总量不能满足本地消费，大部分靠外地调入保障本地市场，受调出地粮油价格上涨的影响，今年以来我市粮油价格在整体稳定的情况下小幅上涨。

2.由于受到新冠疫情的影响，许多的生活必需品都呈现了一定的价格上涨，随着家庭储备购粮的增加。我市粮油价格与去年相比，小麦、稻谷、玉米等原粮收购价格小幅上涨，面粉、大米等的销售数量同比增加，价格同比小幅上涨。

3.食用植物油销售价格下降主要是因为2020年度食用植物油价格上涨幅度较大，今年以来市外购进价格有所回调。

4.下半年价格趋势分析

由于我市粮油库存充裕、储备充足，预计下半年粮食市场会呈现个别品种略有上涨但总体平稳的态势，预计价格将在合理区间内小幅波动，上涨幅度都在可控范围之内。

二、粮食稳价保供情况

（一）认真落实地方政府粮油储备任务

我市地方粮油储备规模为原粮2343万公斤，其中市级储备663万公斤，食用植物油20万公斤；县(区)级储备1680万公斤，食用植物油25万公斤。储备粮品种为小麦、稻谷、大米、食用植物油。市、县级财政粮食风险基金规模767万元，用于地方储备粮油的各种利费补贴。

（二）积极关注市场粮价动态

积极关注市场粮食价格，及时掌握价格动态。对农村粮油集市、各大超市、粮食购销企业等不同销售市场的粮油销售价格进行适时动态监控，重点加强粮油购销公司大宗粮食调进和销售数量，认真加强对各级粮油库存的监管，准确掌握市场粮食价格走势，分析不同品种和等级粮油的实时价格，及时采取措施，充分发挥国有粮油购销公司的主渠道作用，确保区域内粮食价格的基本平稳，确保辖区内每月粮价浮动最多不能超过5%。

（三）加强粮油品种调剂

我市因种植业结构调整，粮食净产出减少，特别是小麦及其产品、食用植物油完全依靠外购的实际情况，采取本地收购和外购相结合，争取多购入粮食，以保证本地粮食需求。国有粮食企业在积极开展本地收购的同时，组织采购人员到外地采购粮食，充分利用国家粮油交易平台的作用，缓解本地粮源不足的状况，确保掌握充足的库存粮源，加强品种调剂，目前基本能够满足市场需求。

（四）创新完善粮食宏观调控，健全粮油供应网络，建设粮食应急供应体系，守住粮食供应底线

制定出台《市级储备粮应急动用执行预案》、组织职工开展了突发事件（防汛）应急演练活动。印发《关于进一步落实丽江市粮食应急供应网点建设实施意见》，完成丽江市86个粮食应急供应网点、1个市级配送中心，5个县（区）级配送点、3个应急加工企业的建设。根据《云南省人民政府关于加快发展现代粮食流通产业的意见》，丽江市2020年实际委托企业储存应急储备成品粮大米450万公斤，能够满足全市7天以上的市场口粮供应。2021年1-8月从市外调入粮食980万公斤，本地市场收购原粮640万公斤，市场销售粮食1160万公斤，市内各涉粮企业积极组织调度粮源，保障丽江市粮油供应充足，未出现脱销断供情况，区域内粮油价格总体平稳，未出现异常波动的情况。

（五）加强粮食购销合作关系

丽江市涉粮企业与四川、吉林、河南等产粮大省建立了粮食购销合作关系，2020年购进优质大米、面粉、面条及各类小包装成品油共计1240万公斤，销往市外粮食580万公斤，主要品种为其他豆类。鼓励国有粮食企业和民营公司跨区域建立商品粮收储基地和销售网络，组织各企业参加产销合作洽谈会、交易会，为本地粮食企业搭建服务平台，签订产销合作协议。

(六)加强市场监管力度，确保我市粮油市场稳定

为规范我市成品粮油市场供应，我市自疫情爆发以来对从事成品粮油批发零售的涉粮企业、超市、粮油门市进行了每月巡回督查，对各企业和超市、粮油门市所经营的粮油产品是否具有SC认证，是否囤积居奇、随意涨价、所销售粮油是否掺杂使假、以次充好及变质霉变等情况进行了全面监督检查。组织县（区）粮食行政管理部门对所有粮食企业建立粮食购销经营台账、向粮食行政管理部门报送粮食流通统计数据和价格监测的情况进行检查，对虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报和迟报统计资料的行为进行监督检查。

三、面临的突出困难问题及对国家层面的对策建议

(一）面临的困难和问题

我市粮食生产品种单一，小春主要种植蚕豆和蔬菜，小麦种植面积很小；大春主要种植稻谷和玉米。随着产业结构调整，各地充分发挥辖区优势，推动发展“一县一业”，粮食种植面积减少是不争的事实，目前我市粮油市场需求的真实情况是：80%左右大米需外购；饲料用粮玉米自给率仅35%、大量需外购；面粉及食用植物油基本上要依靠外购，导致了我市粮油价格大部分由国内大市场决定。平稳粮油市场价格根本的办法就是保证市场供给，我市大米、面粉、玉米的来源地绝大部分是东北，菜油省内购入为多。

我市粮食市场主体向多元化发展，民营个体经营不断增多，粮食市场经营者素质参差不齐，部分经营户过分追求经济利益，使得粮食质量难以把控，粮食收购、销售和质量安全监管执法难度加大，经营户根据市场行情随意涨价情况难以监督和管理。

（二）意见和建议

1.加强对粮食流通市场的监管。加强对国有粮食企业政策性粮食收购、存储、销售的监管，加强对粮食收购市场和政策性粮食销售出库的执法督查和粮食库存的监管，堵住储备环节漏洞，消除国家政策性粮油库存数量、质量和安全生产等方面的重大隐患。由市场监督管理局加强对民营粮食企业和个体粮食经营户的违规违纪随意涨价及其他扰乱粮食市场行为的监督管理力度。

2.建议财政加大对市场粮油监测预警经费的预算，确保基层县（区）有1-2个价格监测点和专门的价格监测人员，按时采集和分析、报送粮油市场价格变动情况。