【州市】丽江市财政:构建“1234”财会监督机制

时间:2021-08-13 17:22 来源:未知 微信公众号:yn2553 QQ公众号:800061629


  近年来,丽江市通过采用会计集中核算模式,使财会监督工作不断创新发展,取得了显著成效,在财政改革发展中发挥了重要作用。2020年,丽江市财政局国库支付中心共退回不规范报账业务107笔,涉及资金1.16亿元。




丽江古城(图片来源:云南发布)



一个系统

  依托预算管理一体化平台,实现财政财务业务和数据信息的大集中管理。预算管理一体化平台以系统化思维整合预算管理全流程,为深化预算制度改革提供基础性支撑,以系统化思维和信息化手段推进预算管理工作,构建“五个一体化”“十大机制”,更好地统筹财政收支,全面规范预算管理、硬化预算约束,加强对各类公共资源的盘活使用和统筹管理,严格控制各种一般性支出,提高预算资金使用效益,提升了预算管理规范化、标准化、自动化水平,增强了预算应对复杂经济社会形势的能力。


两个结合

  会计集中核算与国库集中支付相结合。将财会监督端口前移,把预算单位财务收支全过程置于财政监督之下,财政监督由事后监督转变为事前预防,从源头上遏制了财政资金挤占、挪用、截留、浪费等违纪违法现象的发生,有效地杜绝白条冲账、胡花乱用、虚报冒领、挤占挪用资金和无预算、超预算开支等现象。


  预算监督与会计监督相融合。会计集中核算工作借助财政一体化系统的用款和审批相分离,打通财政公共资金运行的全过程,财政财务的各项业务和信息全部通过系统实时反映和控制,形成财政管理整体链条、全程监督,较好地解决以往监督的断层问题,促使预算监督与会计监督有机互补,确保预算刚性约束,财政资金收支安全有效。


三个集中

  人员集中、信息集中和档案集中,实现财政对全市各级预算单位财务开展独立监督的全覆盖管理。


  人员集中:将会计核算职能从预算单位剥离出来,提高会计人员的独立性,从根本上消除会计工作受制于单位负责人的种种弊端,保障会计人员能相对独立地依法行使《会计法》赋予的职责,便于会计人员行使监督检查的管理职能,保证了会计人员的客观独立。


  信息集中:提高财政部门对财政资金的调配力度和监督检查力度,通过实时掌握全市预算单位的资金收支情况,有利于财政部门加强统一调度和管理,使资金调度更加灵活,防止财政资金的沉淀、滞留,有效提高财政资金的使用效率。


  档案集中:主要是对会计档案资料集中管理,市财政局国库支付中心对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查,对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正、补办相关材料或者予以退回、拒绝支付,在一定程度上减少了部分单位在使用财政资金时的随意性、混乱性,达到财政资金监控的目的,规范和约束预算单位的支出行为。


四个监督

  预算监督、会计监督分别与审计监督、纪检监督优势互补,形成工作合力。


  一是由预算监督、会计监督、审计监督、纪检监督共同履行政府会计行政监督职能,打通会计日常监督的管理体制、工作机制、制度文件和数据系统,形成会计监督的全流程管理。


  二是利用预算监督、会计监督的有机互补,打通部门预算、用款计划、用款申请、资金支付、会计核算等财政公共资金运行的全过程,促使预算监督与会计监督有机互补。


  三是通过预算管理一体化、云版核算系统等信息化系统的建设,实现会计信息的集中和共享,建立预算监督、会计监督事前参与和引导,会计监督、纪检监督事中跟踪和控制,审计监督、纪检监督的事后检查与执纪问责的大监督体系,多角度全方位多渠道开展会计监督工作,拓宽了监督的深度和广度,切实提高会计监督的综合成效。


来源:丽江市财政局

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